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2024年《天水市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實(shí)施方案》印發(fā)

近日，天水市人民政府印發(fā)《天水市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，進(jìn)一步夯實(shí)天水市計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)，提升計(jì)量應(yīng)用和服務(wù)能力，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管效能，推進(jìn)計(jì)量體系和治理能力現(xiàn)代化。

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　　《實(shí)施方案》提出工作目標(biāo)：到2025年，全市新建、改造提升社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)≥3項(xiàng)，社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)總數(shù)達(dá)到53項(xiàng)以上；全市強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定受檢率達(dá)到95%以上，定量包裝商品凈含量抽查合格率達(dá)到95﹪以上；創(chuàng)建誠信計(jì)量自我承諾示范單位300家以上；全市注冊計(jì)量師總?cè)藬?shù)達(dá)到40人以上。全面應(yīng)用國家“e-CQS”強(qiáng)制檢定管理系統(tǒng)和計(jì)量監(jiān)管服務(wù)平臺，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管作用，計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升，支撐我市特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量體系日趨完善。

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　　到2035年，全市社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)總數(shù)達(dá)到80項(xiàng)以上，計(jì)量科技創(chuàng)新水平與計(jì)量保障能力大幅提升，計(jì)量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)和保障作用更加突出，計(jì)量測試服務(wù)能力基本覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，計(jì)量管理體系趨于健全，計(jì)量量值傳遞和溯源體系更加完善，計(jì)量工作綜合實(shí)力躋身全省前列，建成符合我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代化計(jì)量治理能力和治理體系。

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　　《實(shí)施方案》提出了四方面重點(diǎn)任務(wù)，包括：

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　　(一)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究

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　　1.開展計(jì)量基礎(chǔ)和技術(shù)研究。聚焦生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極參與碳計(jì)量、污染物檢測、機(jī)動車安全環(huán)保檢測、醫(yī)療設(shè)備實(shí)時(shí)校準(zhǔn)等關(guān)鍵計(jì)量測試與應(yīng)用技術(shù)研究，支持專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院校等相關(guān)單位開展生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究，夯實(shí)我市計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。依托國家開展的智能電表遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、充電樁在線監(jiān)測、大氣壓力計(jì)智能化檢測等測量技術(shù)研究應(yīng)用，參與國家“量子度量衡”計(jì)劃。

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　　2.推動計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極做好“國家e-CQS強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“甘肅省計(jì)量監(jiān)管服務(wù)平臺”的宣傳推廣和應(yīng)用工作，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。運(yùn)用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等數(shù)字化計(jì)量技術(shù)，推行數(shù)字校準(zhǔn)證書，促進(jìn)計(jì)量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

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　　3.構(gòu)建良好計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的計(jì)量優(yōu)勢資源力量，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，促進(jìn)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)融合聯(lián)動的計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

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　　(二)強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用服務(wù)

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　　4.支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。圍繞我市裝備制造、半導(dǎo)體材料、芯片、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，為我市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略提供計(jì)量支撐。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高精度、集成化、智能化精密測量測試系統(tǒng)，推動計(jì)量測試服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。

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　　5.服務(wù)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。圍繞我市航天育種、中藥材、果品、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，積極參與全省開展的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價(jià)、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價(jià)、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的計(jì)量測試技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，為農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計(jì)量服務(wù)，助力我市“果菜畜藥”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　6.支撐生態(tài)文明建設(shè)。建立完善溫度、流量、煙氣、水質(zhì)等在線環(huán)境監(jiān)測類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，落實(shí)碳排放計(jì)量審查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求，推動能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接，積極服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作，提高全社會節(jié)能意識，建設(shè)綠色天水。

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　　7.服務(wù)大眾健康與安全。加快醫(yī)療健康領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞疾病預(yù)防、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康復(fù)理療、營養(yǎng)與保健品等行業(yè)領(lǐng)域，開展計(jì)量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。推進(jìn)民生領(lǐng)域安全防護(hù)類、醫(yī)療衛(wèi)生類計(jì)量器具社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備等安全領(lǐng)域相關(guān)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，為人民群眾生命安全和身體健康保駕護(hù)航。

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　　8.提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力。加強(qiáng)對呼出氣體酒精含量檢測儀、機(jī)動車?yán)走_(dá)測速裝置、貨車超載超限測量設(shè)備、機(jī)動車尾氣排放等交通監(jiān)管設(shè)備的檢定校準(zhǔn)能力建設(shè)和監(jiān)督管理，推廣新能源汽車電池充電設(shè)施等計(jì)量測試的應(yīng)用，確保測量設(shè)備量值溯源科學(xué)準(zhǔn)確，持續(xù)提升計(jì)量對交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)保障能力。

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　　(三)加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)

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　　9.加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)地方社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)性目錄，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、計(jì)量應(yīng)用需求、行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先建立實(shí)施計(jì)量強(qiáng)制檢定工作所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力提升社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。市級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)衡器、水(電)表、燃油加油機(jī)等民生領(lǐng)域所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和推動企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建層次分明、布局合理、鏈條清晰、功能完善的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，完善量值傳遞溯源體系。

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　　10.加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，推動計(jì)量技術(shù)資源共享，圍繞計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測試等相關(guān)新興業(yè)態(tài)，持續(xù)拓寬計(jì)量服務(wù)領(lǐng)域和范圍，通過政府購買服務(wù)、專項(xiàng)授權(quán)等形式，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場，逐步形成各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、有序競爭、共同發(fā)展的良好局面，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。市、縣兩級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在確保法制計(jì)量監(jiān)管保障與計(jì)量公共服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)對應(yīng)用計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射帶頭作用。

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　　11.加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員提升行動，鼓勵和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參加國家級、省級組織的各類計(jì)量比對、計(jì)量技術(shù)大比武活動，增強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。貫徹落實(shí)計(jì)量技術(shù)職業(yè)資格制度，加大注冊計(jì)量師制度宣傳力度，鼓勵計(jì)量技術(shù)人員參加注冊計(jì)量師考試，推進(jìn)注冊計(jì)量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認(rèn)證和職稱、職業(yè)技能等級等制度有效銜接。

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　　12.加快企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)。通過開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。落實(shí)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，協(xié)同開展研發(fā)應(yīng)用，建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計(jì)量服務(wù)保障體系。對企業(yè)新購置的計(jì)量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。

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　　13.推進(jìn)區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一帶一路”“關(guān)中平原城市群”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，立足天水發(fā)展基礎(chǔ)，積極參與我省區(qū)域計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間計(jì)量創(chuàng)新科技合作，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源，充分釋放計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，研究解決區(qū)域共性問題，縮小區(qū)域計(jì)量發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量能力結(jié)果互認(rèn)，建立與本地發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的區(qū)域計(jì)量發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制。

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　　14.服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。積極發(fā)揮計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，建立完善“天質(zhì)惠”一站式質(zhì)量服務(wù)平臺，有機(jī)融合標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等要素資源，為社會提供全鏈條、全方位、全過程的技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)破解影響高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)瓶頸，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　(四)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理

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　　15.落實(shí)計(jì)量監(jiān)管制度改革。加快推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為抓手、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制，推廣應(yīng)用“國家強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(e-CQS)”等平臺，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管智慧化水平。積極做好地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制(修)訂工作，組織開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施，著力推動監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式，落實(shí)市場主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，防范化解計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。

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　　16.強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)民生計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理，提升基層民生計(jì)量保障能力。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商場超市、眼鏡制配場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域計(jì)量器具專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對涉農(nóng)物資計(jì)量器具的計(jì)量監(jiān)管和保障力度，提升農(nóng)村計(jì)量服務(wù)供給質(zhì)量。

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　　17.推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計(jì)量行動，強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識，開展誠信計(jì)量示范活動。推動經(jīng)營者開展誠信計(jì)量自我承諾，依托“甘肅省計(jì)量監(jiān)管服務(wù)平臺”，實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量承諾公示和信息收集，自覺接受社會監(jiān)督，促使經(jīng)營者自我約束、自我管理、自我示范。同時(shí)，建立健全市場主體計(jì)量信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次，持續(xù)營造公平、公正的計(jì)量市場環(huán)境。

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　　18.加大計(jì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，推動計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，積極回應(yīng)民生訴求，強(qiáng)化依法移送、依法辦案意識，加大對計(jì)量違法行為的打擊力度，規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，建立健全重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。

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　　在保障措施方面，《實(shí)施方案》提出了五項(xiàng)措施，包括：(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；(二)加大政策支持；(三)做好計(jì)量宣傳；(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動；(五)狠抓工作落實(shí)。

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