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2017年底前,上海將確保1864條段黑臭河道全面完成整治,同時緊盯水質達標、公眾評議,依托上海市河長辦平臺,做到完成一條、監測一條、評議一條、銷項一條。
在11月15日下午舉行的以“推進城鄉中小河道綜合整治”為主題的上海市政協委員年末視察中,上海市河長制辦公室、市水務局透露,對于城鄉中小河道整治,上海水務部門將對工程進度慢、水質改善不明顯(不穩定)、群眾反映仍然強烈的河道開展“回頭看”,督促落實整治措施。
市-區-街鎮三級河長體系已全面建立
據上海市河長制辦公室、市水務局介紹,上海分三批梳理確定1864條段1756公里中小河道進行整治,目前建設進度和工程質量總體受控。其中,水利工程完成1622公里,占總長度的92%;沿河“五違”整治完成349萬平方米,占總量99%;工業企業治理完成2692家,占總量91%。
同時,市-區-街鎮三級河長體系全面建立。全市所有河湖、小微水體全覆蓋落實了河長,共7781名領導干部擔任各級河長(其中,黨政領導1703名,村居干部5446名,企事業單位負責人等632名),河長名單全部對社會公布。此外,各區結合實際探索設立民間河長、河道監督員等3441人。
全市還開展了河湖數據調查復核工作,形成了“一河一圖一信息”全覆蓋、無重復、無遺漏的河湖本底數據,編制并發布《2016年上海市河道(湖泊)報告》。
根據2017年10月水質監測數據,已完成整治的河道水質均有較大改善,1744條段河道已消除黑臭,達標率93%。同時,998條段河道已完成公眾滿意度調查,滿意度均在90%以上。
將加快實施斷頭河整治三年行動計劃
不過,上海市水務局相關負責人也坦言,上海城鄉中小河道綜合整治在取得階段性成效的同時,在工作推進中也存在一些問題和不足:一是岸上治理需要落實長效機制,違法建筑、工業企業點源污染和農業面源污染治理需持續推進;二是雨污混接成因復雜、涉及面廣、整治難度大,需要加大調查和整治力度;三是社會公眾參與治水的渠道需進一步拓寬,全民愛水、護水、節水的氛圍需要繼續營造;四是部分村溝宅河環境“臟亂差”仍然存在,需同步開展整治。
據其透露,下一步,上海將把河道日常管理成效納入河長制工作考核,通過深入推進養護作業市場化改革等,解決河道環境“臟亂差”和“治反復、反復治”問題,實現河道長效管理制度化、標準化、精細化。建立“權屬人(單位)負責、行業主管部門監管、水務部門業務指導、河長牽頭協調”的責任機制,落實小微水體的長效管理。
同時,上海將圍繞市十一次黨代會提出的“2021年消除劣V類水體”的目標,結合中央環保督察整改、“無違村居(街鎮)”創建、“美麗家園”和“美麗鄉村”建設,啟動編制劣V類水體整治實施方案,重點實施蘇州河環境綜合整治四期工程,著力提升河道水質、防汛能力、綜合功能和管理水平;加快實施斷頭河整治三年行動計劃,推進3188條段河道水系溝通,增強河湖自凈能力;繼續推進污水廠提標改造、雨污混接改造、初期雨水治理、農村生活污水治理等工作,加強入河排污口監管,嚴格控制入河污染源。